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配额管理，实现温室气体排放控制目标，《办法》一是明确由市生态环境部门会同有关部门制定纳管单位的条件、确定年度纳管单位名录，并向社会公布；二是明确
配额的取得、变更、清缴、注销等，通过碳排放配额注册登记系统进行登记；三是明确碳排放配额采取免费和有偿相结合的方式进行分配，并对纳管单位合并、分立后的配额承接作出规定；四是明确纳管单位的配额清缴义务，以及关停和迁出时的处理。
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《上海市碳排放管理办法》对纳管单位的数据质量控制和年度排放报告编制提出了哪些要求？
《上海市碳排放管理办法》在建立和完善碳普惠机制方面，明确了哪些制度措施？
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